Зарабатывай от 1500 руб в день! В любое время и месте!

Начать зарабатывать

Стратегия-2040: инструкция, как превратить Азовское море в жемчужину России

С момента, когда Азовское море стало внутренним морем России, встал и вопрос, как правильно освоить огромный макрорегион, объединяющий семь субъектов федерации.

/ Источник: Иван Шилов (с) ИА Регнум

Освоить — значит решить громадное количество проблем, за 30 лет превративших прекрасный край и самое продуктивное море на планете в место, для жизни, отдыха и хозяйственной деятельности малопригодное. В первую очередь, это, конечно, касается северного побережья, относящегося к прибрежной линии ДНР, Херсонской и Запорожской области.

Стратегия устойчивого развития Приазовья до 2040 года, подписанная премьер-министром Михаилом Мишустиным накануне Нового года, достаточно скупа на оценки нынешнего состояния дел. Однако рисует картину неприглядную: начиная с того, что новые регионы сильно отстают в развитии как от «старых», интегрированных в национальную экономику, так и от Крыма.

Теоретически Приазовье можно считать территорией с высоким уровнем экономического развития. Здесь сосредоточены предприятия промышленности, имеется транспортная инфраструктура, — крупные морские порты, автодороги и железнодорожные пути, аэропорты. В наличии обширное сельское хозяйство с 30 млн. гектаров пахотной земли.

При этом сквозное железнодорожное сообщение отсутствует: на запад от Таганрога и Ростова-на-Дону крупные населенные пункты имеют только железнодорожные линии, уходящие в глубь материка. Аэропорты Донецка и Мариуполя разрушены, а что осталось в Бердянске (рядом с которым находится бывшая советская авиабаза) — трудно сказать наверняка.

Хотя потенциально это очень востребованная инфраструктура: в планах на ближайшее будущее создать в городе Приморск Запорожской области круглогодичный морской курорт. Не говоря уже о развитии туристической инфраструктуры побережья как таковой.

Например, в Херсонской области уже завершего приведение в порядок подъездных путей к курортную зону, а в ДНР запущено создание пяти новых туристических кластеров, предусматривающих детский и семейный отдых, а также развитие маршрутов по местам боевой славы и паломнического туризма.

Всего в приазовских регионах определен 21 потенциальный туристский кластер, совмещающий разные формы активности для гостей — от простого пляжного отдыха до строительства аквапарков и океанариумов.

Как отмечено в Стратегии, «благодаря созданию современной транспортной, коммунальной, рекреационной и других видов инфраструктуры, увеличению площади оборудованных пляжей …количество туристических поездок может увеличиться к 2030 году до 23,6 млн. человек, а к 2040 году — до 25,3 млн. человек».

Так что одних лишь аэропортов вряд ли будет достаточно.

В бассейне Азовского моря имеются восемь морпортов, между которыми нет пассажирского сообщения, да и причал для приема пассажирских судов существует только в Таганроге.

Порты Ейска и Мариуполя такую возможность утратили, а в целом береговая инфраструктура морально устарела. Все это требует капитальных инвестиций для возобновления морского сообщения — раньше, к примеру, из Мариуполя ходил паром даже в Батуми.

Что же касается автодорог, то важнейшей из них в Приазовье пока является федеральная трасса Р-280 «Новороссия» (Ростов-на-Дону — Мариуполь — Мелитополь — Симферополь), более известная как «сухопутный маршрут в Крым».

Отдыхающие на пляже в станице Тамань в Краснодарском крае / Источник: © Виталий Тимкив/РИА Новости

Пока что велась реконструкция съездов к ней из населенных пунктов, но в дальнейшем Стратегией указана стратегически важная задача сооружения 1400-километрового транспортного кольца вокруг Азова, соединив его с трассой «Таврида» в Крыму.

А вдоль шоссе на северном берегу моря предполагается прокладка линии железной дороги. Вместе с быстроходным водным транспортом, который свяжет Крым с приазовскими регионами России, получится комплексная логистическая сеть.

«Это серьезный стимул для роста туристического потока, развития прибрежных территорий и модернизации курортной инфраструктуры на азовском побережье. Формирование разветвленной сети дорог и морских связей укрепляет транспортную безопасность Крыма, обеспечивая бесперебойное сообщение с материковой Россией даже в условиях пиковых нагрузок или непредвиденных обстоятельств. Для крымчан это означает повышение мобильности, рост числа рабочих мест в логистической сфере, строительстве и сфере услуг, а также улучшение качества жизни за счет создания современной инфраструктуры», — комментирует ИА Регнум глава Республики Крым Сергей Аксёнов.

А под развитие круизного и рыбопромыслового направления, по его словам, судостроительные предприятия полуострова готовы загрузить свои производственные мощности.

К слову, малый рыболовецкий флот в регионе находится в удручающем состоянии — средний возраст судов составляет более 30 лет. Но в целом это соответствует ситуации: три десятка лет назад уловы были совсем другими и всё это время неуклонно падали, сокращая заработки рыбаков.

Безудержное браконьерство, загрязнение почвы и вод отходами тяжелой промышленности с украинских предприятий (в первую очередь, комбината «Азовсталь»), непродуманная мелиорация и варварские способы ведения сельского хозяйства, уничтожение лесополос, забитые мусором и заросшие русла рек, хаотический курортный бизнес…

Все это привело к тому, что Азов стал почти безжизненным.

В середине прошлого века плотность рыбы здесь была в 80 раз выше, чем в Каспии, и в 300 раз выше, чем в Средиземном море.

Теперь же уровень солености воды в море существенно вырос, в нем сильно сократились или полностью исчезли популяции осетровых рыб, завезенного в советское время пеленгаса, знаменитого азовского судака, сельди, камбалы. Даже бычка, которого насчитывалось около 20 видов, стало в шесть раз меньше.

Вместо этого в огромных количествах появились медузы, в конце сезона делающие нормальный отдых проблематичным, и водоросли, забивающие береговую линию тоннами гниющей массы.

Поэтому можно сказать, что первым и главным приоритетом, от которого «танцует» все остальное, является оздоровление Азова — снижение уровня солености (прежде всего, за счет системной расчистки русел рек), очистка стоков, устранение стихийных и плохо организованных свалок, системное зарыбление.

Исследования Азово-Черноморского филиала Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии показывают, что ресурсы моря позволяют выпустить в него до 78 млн. мальков русского осетра, 204 млн. — севрюги и 1,3 млн. — белуги.

В царские времена Азовское море давало почти 40% вылова осетровых рыб, добычи черной икры. Это продолжалось и советское время — вплоть до строительства промышленных гигантов в Мариуполе и других городах Приазовья. Еще в начале 1990-х годов официальный вылов осетра составлял почти 1 тысячу тонн, и в течение 10-15 лет можно будет вернуться к полноценному промыслу.

А при условии восстановления других пород рыб море снова станет кормильцем: на самом деле, уже на рубеже 2017 года 99% скромного промышленного улова составляли не ценные виды, а тюлька, хамса и бычок.

Вылов Осетра / Источник: © Виталий Тимкив/РИА Новости

При снижении солености воды всего на 0,5 — 0,6 промилле экономический потенциал Азова возрастет на 32% — оно способно и к самовосстановлению. Этому немало будет способствовать и увеличение процента заповедных территорий до 10% от общей площади каждого региона.

«К моменту, когда созрела идея разработки Стратегии, было очевидно, что каждый регион и каждое министерство уже предпринимают разрозненные шаги по решению экологических проблем моря, развитию туризма, наращиванию инфраструктуры, рыборазведению и т.д. И точно так же было очевидно, что все эти усилия нужно объединить, скоординировать и направить, создать комплексное видение развития макрорегиона, чтобы не было разнобоя и энтропии, лишнего растрачивания ресурсов на дублирование. Это будет правильно с точки зрения общей логистики, единой инфраструктуры, использования средств и распределения нагрузки для большей эффективности», — поясняет ИА Регнум сенатор от Запорожской области Дмитрий Ворона, принимающий непосредственное участие в разработке и реализации проекта.

Действительно, еще до принятия документа те или иные работы уже выполнялись или даже были завершены.

Например, в ДНР расчистка русел рек началась из-за острой необходимости найти дополнительные источники пресной воды. В Запорожской области, помимо прочего, закончились работы по очистке реки Обиточной в Приморске: из нее вывезли более 585 тонн мусора, в том числе, автомобильных шин, строительных и бытовых отходов.

При этом лиман реки Молочной — главное нерестилище пеленгаса, именно здесь его «малая родина»: в 70-х годах прошлого века адаптация суперперспективной дальневосточной рыбы началась именно в этом месте, где было выпущено первое поголовье мальков. А зимовать подрастающий пеленгас предпочитал в реках, куда заходил из замерзающего моря.

Так что здесь всё взаимосвязано, и неслучайно к приазовским регионам отнесена Луганская Народная Республика, не имеющая береговой линии.

Всё Приазовье — Краснодарский край, Крым, Ростовская, Херсонская, Запорожская области, ЛНР и ДНР — объединены схожестью природно-климатических условий, ключевыми принципами ведения сельского хозяйства, единством туристского и рыбохозяйственного комплексов.

По их территориям текут реки, впадающие в Азовское море, а все эти регионы используют море в качестве общего транспортного коридора. Единые для всего макрорегиона природоохранные требованиия и экономические условия хозяйствования предполагают также разработку единого же особого подхода к принятию решений в части управления всем Приазовьем.

А для него будущее рисуется оптимистично: в случае успешной реализации пяти глобальных направлений (промышленность, рекреация, транспорт, экология и зарыбление моря), к 2040 году могут получиться развитые регионы с высоким уровнем жизни.

В частности, Стратегия предполагает, что до этого времени население увеличится почти до 9 млн человек, средняя зарплата вырастет с 42,3 тыс. рублей до 138,4 тыс. рублей, а валовый региональный продукт макрорегиона — с 1,3 трлн рублей до 16,8 трлн рублей.

Реальный расчет пока делается под увеличение потока туристов до 15 миллионов человек, и под него планируется создать более 650 тысяч гостиници, соответственно, более 170 тыс. рабочих мест в сфере обслуживания.

Как заявил ИА Регнум зам. директора направления «Экология и климат» Агентства стратегических инициатив Илья Мамыкин, основной смысл принятия Стратегии заключался в том, чтобы перестать рассматривать территории разрозненно и перейти к модели единой макротерритории.

«Ранее попытки отдельных субъектов решить экологические, социальные и экономические вызовы не приносили нужных результатов, поэтому потребовалась государственная координация взаимодействия всех семи регионов, связанных общими природными и транспортно-логистическими системами.

Это решение критически важно для создания единой инфраструктуры и системы экологической безопасности, так как перед регионами стоят общие задачи — развитие транспортного и туристского комплексов, поддержание экосистемных функций, сохранение биоразнообразия, адаптация к климатическим изменениям и другие», — подчеркнул Мамыкин.

Удручающее состояние экологии моря не может быть проблемой одного региона, его использование — тоже общее, экономика — практически одинаковая. Поэтому сделать развитие равномерным, сбалансировать развитие сельского хозяйства, поднять садоводство и виноградарство там, где для этого имеются благоприятные условия, построить единую транспортную сеть — значит, найти общую же выгоду.

Поэтому проблема и была вынесена на общегосударственный уровень, получив одобрение президента и правительства: в рамках Стратегии сведены воедино все финансы, национальные программы, программы социально-экономического развития. Все ресурсы, которые каждое ведомство, министерство и каждый регион тратили сами по себе.

Другими словами, Приазовьем будет заниматься вся страна, поскольку и проект этот имеет глобальное значение. А первый этап, когда должен быть сформирован фундамент для выполнения всех задач, установлен на рубеже 2028 года, когда уже можно будет говорить о первых результатах.

Еще больше информации в канале «Регнум» в мессенджере МАХ.